第418章 锚定立宪原则厘清权力边界

制宪局的铜壶滴漏刚过巳时，章先生就把誊抄好的《立宪原则草案》贴在了议事厅的正墙上。

宣纸上“主权在民、权责分立”

八个大字用朱砂写就，笔锋遒劲，像两道刻在石上的界碑。

三十余名参与制宪的学者、乡绅、工匠代表围着墙面站成三圈，有人踮脚默读，有人用手指在掌心划着字，还有人掏出旱烟袋，却忘了点燃——这八个字，将要定下自治领未来的根基。

“诸位，”

天宇推开议事厅的木门，带着晨露的风卷着纸页轻响，“今日只议两件事：这八字原则立不立得住？领主、议会、百姓的权力该怎么分？”

他走到墙前，指尖落在“主权在民”

四个字上，“先说这头一条——咱自治领的权，到底是谁给的？我说是百姓给的。

没有百姓种粮、做工、纳税，哪有这疆域、这军队？所以律法得围着百姓的生计转，官老爷得看着百姓的脸色办，这就是‘主权在民’。”

站在人群前排的陈老农猛地磕了磕烟袋锅：“统领这话在理！

就像俺家种地，收成好了才能雇长工，长工干得好才肯卖力——这领主权，不就是百姓给的‘工钱’换的吗？”

周围哄堂大笑，笑声里却透着认同。

章先生抚掌道：“老农这话通俗却在理。

‘主权在民’不是说百姓直接掌权，而是说所有权力的最终目的，是为百姓谋利。

就像船舵，看着是舵手在掌，实则得跟着水流走，不然就得翻。”

一、原则之争：在古今中西间找定盘星

争论最先从“权责分立”

开始。

留洋归来的王博士指着墙上的西洋宪政图：“按孟德斯鸠的说法，权力须分立法、行政、司法，相互制衡才能防专断。

咱得学这个，不然今日定的规矩，明日领主一句话就能改，那《宪纲》不成了废纸？”

刚从县衙退下来的老冯却摇头：“西洋那套太散！

咱自治领刚站稳脚跟，若立法的天天跟行政的吵架，遇着天灾人祸谁来拍板？依老臣看，行政权得集中，但得有‘紧箍咒’——比如收税、征兵这些大事，须经议会同意，这就是‘分立’里的‘制衡’。”

这话戳中了要害。

众人争论了三个时辰，最后在天宇的提议下达成共识：“权责分立”

不是简单分家，而是“核心权集中，执行权分散，监督权独立”

——就像一棵大树，主干得粗（核心权），枝桠得散（执行权），还得有啄木鸟（监督权）。

“核心权必须攥在领主手里。”

天宇的声音沉稳有力，“军事、外交、紧急状态处置，这些事关乎生死存亡，不能议来议去。

比如外敌来犯，总不能等议会吵完再出兵？”

他指着地图上的边境线，“上个月北境蛮族异动，若当时要议会投票，怕是防线早破了。”

陈老农点头：“就像俺家看粮仓，夜里来了贼，总不能先跟婆娘商量打不打，得男人抄起扁担就上！

这军事权，就得硬气！”

但王博士坚持：“核心权也得有界！

比如征兵，不能领主说征多少就征多少，得议会审定‘军需额度’；收税，税种税率得议会定，领主只能按数收，不能多征一文。

这就是‘分立’里的‘限权’。”

章先生在纸上记下两条：

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